3月2日，陜西日報刊發(fā)了《全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下文簡稱：規(guī)劃）。規(guī)劃關(guān)乎陜西今后5年乃至15年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
規(guī)劃全文共12篇69章，6萬多字，關(guān)于榆林，沒有出現(xiàn)“雙核”的字眼，僅有一處出現(xiàn)“高鐵”二字。除了雙核、高鐵之外，多處提到榆林，如打造全國性綜合交通樞紐、區(qū)域商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心，實現(xiàn)中心城區(qū)人口過百萬、建設(shè)呼包鄂榆城市群區(qū)域中心城市，創(chuàng)建榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)榆林科創(chuàng)新城等。
大城市是中國官方劃分城市規(guī)模的分類之一。2014年11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，《通知》規(guī)定：城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。按照此標(biāo)準(zhǔn)，榆林如果按規(guī)劃實現(xiàn)中心城區(qū)人口過百萬，則有望成為大城市！
規(guī)劃直接涉及榆林的內(nèi)容至少有16條，摘錄如下：
>>加快建設(shè)西安科學(xué)城、西部科技創(chuàng)新港和楊凌農(nóng)科城、榆林科創(chuàng)新城、寶雞科技新城等，形成全省科技創(chuàng)新主要聚集板塊。
>>創(chuàng)建榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮榆林能源資源富集和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托中科院等科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)新城創(chuàng)新平臺、能源骨干企業(yè)，加大能源化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范，打造政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新全鏈條體系，推動榆林能源化工產(chǎn)業(yè)向清潔化、高端化升級。聚焦化石能源清潔高效開發(fā)利用與耦合替代、可再生能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用、低碳化智能化多能融合與區(qū)域示范，積極創(chuàng)建以能源技術(shù)革命為引領(lǐng)、以多能融合為特征、以能源生產(chǎn)消費和體制改革為抓手的國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。
實施能源化工延鏈補(bǔ)鏈行動。推動煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，發(fā)展精細(xì)化工材料和終端應(yīng)用產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，強(qiáng)化多能融合，全面提升能源化工產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。有序推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用、煤油共煉等示范工程，發(fā)展高端化、差異化聚烯烴產(chǎn)品，合理控制煤制乙二醇規(guī)模，突破煤制芳烴技術(shù)瓶頸，推動向下游聚酯、工程塑料、特種橡膠、高分子復(fù)合材料等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸，帶動相關(guān)專用化學(xué)品和醫(yī)藥中間體、高端碳材料、服裝面料、化纖包裝等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
>>支持榆林、渭南、銅川、韓城等建設(shè)規(guī)?；碑a(chǎn)氫純化項目，形成2—3個千噸級燃料電池級氫氣工廠，具備萬噸級氫氣資源儲備和升級基礎(chǔ)。
>>支持榆林開展鐵路市場化改革綜合試點，建設(shè)陜甘寧蒙晉交界區(qū)域大宗商品集結(jié)中心。
>>優(yōu)化“一區(qū)六基地”能源發(fā)展格局。一區(qū)，即榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)；六基地，即延安綜合能源基地、關(guān)中能化裝備制造服務(wù)基地、渭北多能互補(bǔ)示范基地、大西安能源科技創(chuàng)新基地、彬長旬麟清潔低碳能化基地、陜南綠色清潔能源基地。
>>打造九個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。西安經(jīng)開區(qū)組團(tuán)，重點發(fā)展節(jié)能、新能源汽車、軌道交通裝備、新材料、能源裝備等產(chǎn)業(yè)。西安航空基地和富閻組團(tuán)，重點發(fā)展航空制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。西安航天基地組團(tuán)，重點發(fā)展航天裝備制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。寶雞高新區(qū)組團(tuán)，重點發(fā)展鈦及鈦合金材料、節(jié)能與新能源汽車、石油鉆采裝備、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)。咸陽高新區(qū)和西咸新區(qū)灃西新城組團(tuán)，重點發(fā)展新型顯示器件、智能終端、大數(shù)據(jù)與云計算等產(chǎn)業(yè)。楊凌示范區(qū)組團(tuán)，重點發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物育種等產(chǎn)業(yè)。榆林高新區(qū)組團(tuán)，重點發(fā)展新能源、新材料、裝備制造、無人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)。漢中經(jīng)開區(qū)組團(tuán)，重點發(fā)展高端裝備制造、現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
>>構(gòu)建“一核多極”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。“一核”，即西安國家中心城市高端服務(wù)核心區(qū)，重點發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、檢驗檢測、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療服務(wù)、會議會展等產(chǎn)業(yè)。寶雞，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、商務(wù)會展、職業(yè)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。咸陽，重點發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。渭南，重點發(fā)展觀光旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假、航空體驗、職教培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。榆林，重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、能源金融等產(chǎn)業(yè)。漢中、安康、商洛，重點發(fā)展山水旅游、生態(tài)康養(yǎng)、特色民宿、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。延安，重點發(fā)展紅色旅游、數(shù)據(jù)存儲、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。銅川，重點發(fā)展紅色旅游、中醫(yī)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。楊凌，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、會議會展、運(yùn)動休閑等產(chǎn)業(yè)。
>>提升榆林機(jī)場航空樞紐功能，推動漢中機(jī)場、延安機(jī)場、安康機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展。加快府谷、寶雞、定邊等支線機(jī)場建設(shè)，有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，爭取全域低空空域開放試點。
>>建設(shè)榆林高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。堅持重大項目引領(lǐng)、重大園區(qū)承載、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范，有序高效綠色開發(fā)能源資源。支持榆林大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，深化與西安先進(jìn)制造業(yè)互動合作，推動產(chǎn)業(yè)體系加快轉(zhuǎn)型升級。支持榆陽—神木一體化發(fā)展，提升城市綜合承載能力和發(fā)展品質(zhì)，進(jìn)一步吸引人口集聚，實現(xiàn)中心城區(qū)人口過百萬，建設(shè)呼包鄂榆城市群區(qū)域中心城市。支持榆林與呼和浩特、包頭、銀川、鄂爾多斯等城市協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、民生、政策等精準(zhǔn)對接，打造全國性綜合交通樞紐、區(qū)域商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。
>>以能源革命為引領(lǐng)，加速推動陜北轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。高水平建設(shè)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安綜合能源基地，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)能源技術(shù)融合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范，打造世界一流高端能源化工基地。
>>城市化地區(qū)主要包括關(guān)中地區(qū)、榆林北部地區(qū)以及延安市、漢中市、安康市等部分縣（市、區(qū)），占全省總面積25.78％，實行開發(fā)與保護(hù)并重的方針，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、人口、創(chuàng)新資源高效集聚，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，有效保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要包括渭南、延安、咸陽、寶雞等部分縣，占12.55％，實行保護(hù)為主、開發(fā)為輔的方針，著力提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)耕地，禁止開發(fā)基本農(nóng)田。
>>培育四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。隴海城鎮(zhèn)帶，強(qiáng)化西安國家中心城市輻射帶動作用，增強(qiáng)寶雞、渭南、楊凌等重要節(jié)點的人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，加強(qiáng)城市分工協(xié)作，形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)集聚帶。包茂城鎮(zhèn)帶，推動榆林、延安、銅川、安康等中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升靖邊、安塞、王益、三原、鎮(zhèn)安、嵐皋等沿線城鎮(zhèn)綜合承載能力，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，推動關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、沿漢江城鎮(zhèn)帶協(xié)同聯(lián)動。
>>扎實推進(jìn)榆林采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾整理、淤地壩高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，增加全省耕地面積。
>>在寶雞、渭南、榆林等建設(shè)若干現(xiàn)代農(nóng)作物良種繁育基地，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省跨越。
>>支持榆林實施羊子“雙千萬”工程，發(fā)展“草—養(yǎng)—加”全產(chǎn)業(yè)鏈。
>>推進(jìn)延安南泥灣機(jī)場、榆林榆陽機(jī)場口岸開放。
來源：界面榆林
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