甲醇燃料作為國家鼓勵發(fā)展的清潔能源，具有比汽油、柴油和液化石油氣更安全更環(huán)保的特點。為深入貫徹黨的十九大精神，響應國務院關于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的號召，減少汽車尾氣污染物及居民日常生活燃料廢氣的排放，改善生態(tài)環(huán)境質量，進一步加大甲醇燃料在我市的推廣和使用，做大做強甲醇清潔燃料及相關產業(yè)，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會精神以及習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實黨中央、國務院和自治區(qū)關于能源生產和消費革命戰(zhàn)略的重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調作用，科學有序推進我市甲醇燃料推廣使用工作，為優(yōu)化能源生產和消費結構，促進替代化石能源，減排溫室氣體，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出新的貢獻。
二、目標任務
（一）總體目標。
圍繞建設全國醇基清潔燃料及相關產業(yè)應用研發(fā)新高地、行業(yè)領頭羊、產業(yè)集聚示范區(qū)， 按照“政策支持，龍頭引領，市場培育，技術創(chuàng)新”實施路徑，集中力量，集中資源，用 5 年時間，加快培育在全國有影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，力爭建成具有先進制造水平的百億產業(yè)集群，著力構建百色特色新能源產業(yè)體系，打造百色新的經(jīng)濟增長點，迅速提升產業(yè)競爭力和話語權。到 2024 年，全市甲醇清潔燃料達 300 萬噸（包括車用民用工業(yè)用甲醇清潔燃料），甲醇燃料添加劑生產能力達 10 萬噸，甲醇清潔燃料灶具 60 萬臺，甲醇清潔燃料燃燒器 10 萬臺，取暖器10 萬臺，熱水器 30 萬臺，防爆儲存容器 100 萬個，預計產業(yè)鏈產值達到 150 億元以上，利稅 10 億元以上，帶動直接就業(yè)人數(shù)5000 人以上，研發(fā)投入占銷售收入 3%以上，自治區(qū)級以上科技成果占到全區(qū)同行業(yè) 80%以上。市場拓展到全區(qū)、全國及東盟市場，把我市打造成全國甲醇清潔燃料及相關產業(yè)的綜合性基地，實現(xiàn)我市醇基燃料產業(yè)的跨越式發(fā)展。
（二）具體目標。
2020—2021 年：甲醇清潔生產基地、裝備制造基地和存儲配送體系基本建成。利用田東石化產業(yè)園的現(xiàn)有廠房和設備，投資 3000 萬元建設 30 萬噸甲醇清潔燃料及 5 萬噸添加劑，實現(xiàn)產值 15 億元，利稅 1 億元；利用平果縣農民工創(chuàng)業(yè)園建設裝備制造基地，投資 1000 萬元生產燃燒機器 1 萬臺，家用灶具 10 萬臺，商用灶具 1 萬臺，存儲容器具 10 萬臺，實現(xiàn)產值 7 億元，利稅3500 萬元；建成遍布全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的三級配送體系，投資 5 億元建 10 個縣級中轉儲備庫（或調配中心）， 200 個以上清潔燃料撬裝加注站， 2000 個以上村屯清潔燃料配送點，實現(xiàn)銷售 10 億元，利稅 3000 萬元，實現(xiàn)就業(yè) 4000 人，帶動 500 個貧困村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022—2023 年：完成田東清潔燃料二期規(guī)劃建設；建成平果裝備制造基地投入運營；國家級行業(yè)（或工程）技術研發(fā)中心基本建成。滿足百色市場需求，并逐步拓展區(qū)內市場和國內市場，形成清潔燃料 150 萬噸，添加劑 10 萬噸，燃燒機 5 萬臺，取暖器 5 萬臺，熱水器 10 萬臺和燃料配送 150 萬噸的規(guī)模，實現(xiàn)產值 90 億元，利稅 7 億元。2024 年：甲醇清潔燃料及相關產業(yè)標準化配套服務體系完善，研產儲銷運一體化，拓展全區(qū)市場和國內及東盟市場，形成年產清潔燃料 300 萬噸，添加劑 10 萬噸，燃燒機 10 萬臺，商用灶具 2 萬臺，家用灶具 30 萬臺和燃料配送 300 萬噸規(guī)模，實現(xiàn)產值 150 億元，利稅 10 億元以上。
三、重點工作
（一）建設兩個基地、一個中心、一個網(wǎng)絡體系。
1. 建設甲醇清潔燃料和添加劑田東生產基地。充分利用田東石化園區(qū)現(xiàn)有的廠房及閑置設備資源以及相關儲備用地，迅速實施轉產擴能，完善相關技術改造和產品生產技術引進，加快招商力度，把田東石化園區(qū)建設成為甲醇清潔燃料及添加劑生產基地。投產運營后產值達到 100 億，利稅 5 億以上，帶動就業(yè) 300人以上。 （牽頭單位：田東縣人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，落實時限： 2020 年—2024 年）
2. 建設甲醇清潔燃料裝備制造基地。在平果縣農民工創(chuàng)業(yè)園建設甲醇清潔燃料裝備制造基地，規(guī)劃總投資 2 億元，建成全標準廠房 5 萬平方米，引進儲運、安全防護、智能灶具等先進裝備制造企業(yè) 20 家以上，成為全國領先的甲醇清潔燃料裝備制造基地和產業(yè)集聚區(qū)。投產運營后實現(xiàn)產值 20 億元以上，利稅 1.5
億元以上。 （牽頭單位：平果縣人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局，落實時限： 2020 年—2024 年）。
3. 建設甲醇清潔燃料國家級行業(yè)（或工程）技術研發(fā)中心。依托國內優(yōu)勢企業(yè)，加強與科研機構、專業(yè)協(xié)會、學術團體技術交流合作，充分利用高等院校、科研院所的技術力量協(xié)同攻關，提升產品品質和裝備水平，占領行業(yè)技術創(chuàng)新制高點。將相關研發(fā)項目列為市級科技計劃重點項目，爭取上級科技項目資金支持，專利申請不少于 20 件，積極申報國家和自治區(qū)科學技術獎。（牽頭單位：市科技局、市市場監(jiān)督管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，平果縣人民政府，落實時限： 2020年—2024 年）
4. 建設完善的甲醇清潔燃料服務配送服務網(wǎng)絡。把甲醇清潔燃料及相關產業(yè)作為我市重大民生工程、惠民工作來抓，確保滿足群眾，特別是邊遠農村群眾對清潔燃料的需求，解決安全和生態(tài)環(huán)保問題，帶動本地就業(yè)和貧困村發(fā)展。建立完善的三級配送服務網(wǎng)絡體系。在各縣（市、區(qū)）建立一個中轉儲備庫（或調配站），根據(jù)人口和當?shù)貤l件，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 1-2 個清潔燃料撬裝加注站，嚴格執(zhí)行安全標準，并創(chuàng)新建設模式。全市共建 200 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)的清潔燃料撬裝加注站，加快建設分布于各村屯的安全配送點，確保群眾生產和生活需求，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村按每個行政村建 1—2 個安全配送服務點的要求，全市共需建設 2000 個以上安全配送服務點，實現(xiàn)銷售收入 10 億元以上，利稅 1 億元，解決 4000 人以上的本地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持農村集體經(jīng)濟和合作社參與合作，幫助 500 個以上村集體實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興。村屯配送服務點的建設，參照液化石油氣配送站的審批方法核發(fā)相關資質證照。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市應急管理局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、工業(yè)區(qū)管委會，完成時限：落實時限： 2020 年—2021 年）。
（二）培育做大龍頭企業(yè)。 鼓勵企業(yè)做大做強，按照差異化發(fā)展原則，分別建設清潔燃料和添加劑生產，儲備裝置制造生產線和營銷服務體系，鼓勵企業(yè)主動對接國內外行業(yè)相關企業(yè)，擴能增產。組建產業(yè)聯(lián)盟或技術聯(lián)盟，提高產業(yè)集中度，形成具有鮮明特色的地標企業(yè)。鼓勵企業(yè)采取委托招商、平臺招商、產業(yè)
鏈招商等形式，在甲醇清潔燃料改性配方、添加劑、車用民用工業(yè)用甲醇清潔燃料、燃燒機、灶具、存儲裝置及零部件配套等產業(yè)鏈延伸端全面發(fā)力，形成裝備研發(fā)、制造、燃料調配、儲備和配送服務的全產業(yè)鏈條，增強帶動性和輻射性。 （牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市投資促進局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局，落實時限： 2020 年—2024 年）
（三）推進質量、品牌和標準化戰(zhàn)略。 鼓勵甲醇清潔燃料相關企業(yè)把具有自主知識產權的技術創(chuàng)新成果轉化為國家、行業(yè)和地方標準。重點打造一批為醇基產業(yè)提供產品和服務的知名品牌，大力提升“百色品牌”影響力。幫助甲醇清潔燃料及相關企業(yè)產品標準提升為自治區(qū)及國家標準，加快構建標準體系，增強行業(yè)話語權，推動“百色制造”邁向“百色創(chuàng)造”和“百色智造”。 （牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，落實時限： 2020 年—2024 年）
（四）加快拓展市場應用。 鼓勵甲醇清潔燃料相關企業(yè)引進先進技術和設備進行技術改造，促進產品上檔升級。鼓勵開拓區(qū)內外和東盟市場，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三方優(yōu)勢，組建專業(yè)化區(qū)域性營銷集團，建立營銷網(wǎng)絡體系，形成緊密型利益關聯(lián)體和經(jīng)營實體。鼓勵在園區(qū)和工業(yè)企業(yè)熱能利用中使用甲醇清
潔燃料及裝置，減少污染排放和降低企業(yè)成本，促進甲醇清潔燃料推廣使用。完善售前售后服務體系，建立專業(yè)化服務隊伍。切實以質量、服務和口碑，提高百色甲醇清潔燃料及相關產業(yè)的知名度和市場占有率。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市投資促進局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局，各縣〔市、區(qū)〕
人民政府，落實時限： 2020 年—2024 年）
（五）加強安全監(jiān)管工作，建立信息追溯系統(tǒng)。 嚴格按照危險化學品的安全管理工作，按照相關監(jiān)管要求，將甲醇清潔燃料列入危險化學品管理，建立甲醇清潔燃料全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術，對生產、儲存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，實現(xiàn)產品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應急救援部門之間互聯(lián)互通。將安全生產行政處罰信息統(tǒng)一納入監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，取代層層備案。 （牽頭單位：市應急管理局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，落實時限： 2020 年—2024 年）
（六）加大政策支持力度。 認真落實百色市經(jīng)濟發(fā)展和支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策等措施，貫徹國家和自治區(qū)五大發(fā)展理念，積極幫助企業(yè)爭取上級優(yōu)惠政策，促進我市甲醇清潔燃料及相關產業(yè)快速發(fā)展，提高甲醇清潔燃料高效、廣泛利用水平。
1. 加大人才支持力度。鼓勵引進醇基燃料行業(yè)高端技術領軍人才，培訓適合項目建設配送服務的專業(yè)相關人才，引進獎勵政策按人事政策執(zhí)行，有關專業(yè)人才培訓費用支持由市縣政府財政相應配套。同時加強技術服務團隊人員培訓，確保服務質量，提高安全保障。 （牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市財政局，責任單位：各縣（區(qū)、市）人民政府，落實時間： 2020 年—2024 年）
2. 加大資金支持力度。落實清潔能源替代專項資金，確保扶持資金、補貼資金及時撥付到位。制定利用扶貧專項資金支持甲醇清潔燃料產業(yè)發(fā)展具體措施。 （牽頭單位：市財政局，責任單位：市扶貧辦，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實時限： 2020年—2024 年）。
3. 加大技術創(chuàng)新支持力度。用好市、縣兩級科技專項資金，向甲醇清潔燃料及相關企業(yè)傾斜，重點支持產業(yè)關鍵技術、共性技術開發(fā)應用。鼓勵企業(yè)通過校企合作，院企合作等多種渠道加強技術創(chuàng)新。 （牽頭單位：市科技局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實時限： 2020 年
—2024 年）。
4. 加大土地支持力度。引導企業(yè)合理選址，保障用地指標，對實施企業(yè)土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》 70%執(zhí)行，并可將最低出讓年限放寬至 30 年，最高年限 50 年。參照百色市招商優(yōu)惠政策，適當放寬投資強度標準，自投產之日起 2 年內，按固定資產投資額（不含土地價），給予每年 6%的財政獎勵扶持。工業(yè)和倉儲、服務配送用地可以采取長期租賃，先租后讓，租讓結合等方式供應。（牽頭單位：市自然資源局、市財政局，責任單位：市投資促進局，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實時限： 2020 年—2024 年）。
四、保障機制
（一）加強組織領導。 各單位要按照《關于成立百色市甲醇燃料產業(yè)發(fā)展工作領導小組的通知》（百政辦電〔 2019〕 105 號）的要求，認真履行工作職責，加快推進相關工作。
（二）加強要素保障。 領導小組成員單位要及時做好醇基清潔燃料及相關產業(yè)做大做強要素資源調配事宜。各縣（區(qū)、市）、工業(yè)園區(qū)也要確保政策資源向醇基清潔燃料及相關產業(yè)企業(yè)傾斜。各職能部門要積極及早介入，主動會商企業(yè)政策要求和難題。
（三）落實工作職責。 各有關部門和單位要各司其職、密切配合，推動工作具體實施。開辟綠色通道，縮短審批時限，嚴格按時間節(jié)點完成各項審批手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府要發(fā)揮屬地管理職能，配合做好區(qū)域內甲醇燃料推廣各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。充分發(fā)揮監(jiān)管部門職能，強化對重點工作的督查，推動工作責任落實。
（四）加強宣傳引導。 加強社會宣傳，做好輿情引導。各部門、企業(yè)充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡媒體等多種途徑開展系列宣傳，甲醇燃料銷售企業(yè)針對不同的群體開展宣傳活動，做好政策宣傳，普及甲醇清潔燃料科普知識，引導社會輿論導向，增加公眾對甲醇清潔燃料認知度和接受度，為做大做強產業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
來源：百色市人民政府辦公室
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