支持甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，是助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的強(qiáng)力舉措，是加快能源革命與能源轉(zhuǎn)型的有效途徑，是延伸以醇為基產(chǎn)業(yè)鏈、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的重要抓手。為搶抓國家能源發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和省委、省政府支持推廣晉中“以醇代煤”經(jīng)驗(yàn)的有利時(shí)機(jī)，特制定本方案。
一、 目標(biāo)任務(wù)
（一）總目標(biāo)
圍繞建設(shè)全國甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)新高地、行業(yè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo),按照政策支持、龍頭引領(lǐng)、市場培育、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施路徑，集中力量、集中資源，用3年時(shí)間，加快培育在全國擁有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭建成具有先進(jìn)制造水平的百億產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建晉中特色產(chǎn)業(yè)體系，打造形成晉中支柱產(chǎn)業(yè)，迅速提升競爭力和話語權(quán)。到2021年，甲醇年儲(chǔ)運(yùn)能力達(dá)到60萬噸以上，甲醇鍋爐產(chǎn)能達(dá)到2500蒸噸以上，甲醇采暖爐產(chǎn)能達(dá)到30萬臺(tái)以上,甲醇燃燒機(jī)產(chǎn)能達(dá)到8萬臺(tái)以上，甲醇灶具產(chǎn)能達(dá)到8萬臺(tái)以上，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到43億元以上,利稅達(dá)到6.5億元，帶動(dòng)直接就業(yè)2500人。研發(fā)投入占銷售收入達(dá)到3%以上，省級(jí)以上科技成果占到全省同行業(yè)50%以上。若市場拓展到全省，滿足全省1/3農(nóng)村清潔取暖需求，總投資、年產(chǎn)能、產(chǎn)值、利稅翻番，真正把我市打造成為全國綜合性基地。
（二）具體目標(biāo)
——2019年：裝備制造和存儲(chǔ)配送兩個(gè)中心基本建成。利用現(xiàn)有廠房或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，當(dāng)年生產(chǎn)甲醇鍋爐800蒸噸、甲醇灶具2萬臺(tái)、各型燃燒機(jī)4000臺(tái)、甲醇戶用采暖爐4萬臺(tái)（優(yōu)先用于覆蓋108國道及南同蒲高鐵沿線用戶），完成燃料配送8萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，利稅1.1億元。
——2020年：裝備制造和存儲(chǔ)配送兩個(gè)中心投入生產(chǎn)運(yùn)營，國家級(jí)行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心基本建成。產(chǎn)能達(dá)到50%以上，滿足晉中市場需求，形成年產(chǎn)甲醇鍋爐1300蒸噸、甲醇灶具4萬臺(tái)、甲醇燃燒機(jī)1萬臺(tái)、甲醇戶用采暖爐10萬臺(tái)和燃料配送30萬噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元、利稅3億元。
——2021年：甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配套服務(wù)體系完善，研產(chǎn)儲(chǔ)銷運(yùn)一體化，拓展省內(nèi)和國內(nèi)市場，形成年產(chǎn)甲醇鍋爐2000蒸噸、甲醇灶具6萬臺(tái)、甲醇燃燒機(jī)6萬臺(tái)、甲醇戶用采暖爐20萬臺(tái)和燃料配送50萬噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43億元，利稅6.5億元。
二、重點(diǎn)工作
（一）建設(shè)三個(gè)中心
1.建設(shè)甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品裝備制造中心。在開發(fā)區(qū)規(guī)劃投資3.5億元，建設(shè)甲醇鍋爐、甲醇戶用采暖爐等20條生產(chǎn)線。投產(chǎn)運(yùn)營后年產(chǎn)值達(dá)29.7億元，利稅4.5億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1000人。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)管局，榆次區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019年）
2.建設(shè)甲醇燃料存儲(chǔ)配送中心。在榆祁高速兩側(cè)符合安全規(guī)范要求區(qū)域，規(guī)劃總投資3億元，由市域內(nèi)甲醇鍋爐優(yōu)勢企業(yè)分別建設(shè)9萬m3庫容量的燃料儲(chǔ)配項(xiàng)目，建成年儲(chǔ)運(yùn)量50萬噸以上、日轉(zhuǎn)運(yùn)量3000噸左右的儲(chǔ)配基地。同時(shí)，以此為中心，根據(jù)人口和立地條件，加快建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成從儲(chǔ)存、網(wǎng)點(diǎn)到用戶的三級(jí)配送服務(wù)體系，輻射周邊地區(qū)。投產(chǎn)運(yùn)營后年產(chǎn)值達(dá)14億元，利稅2.1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)1500人。（牽頭單位：市安監(jiān)局、市規(guī)管局、市經(jīng)信委、市交通局、市國土局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局，榆次區(qū)人民政府；落實(shí)時(shí)限：2019年）
3.籌建國家級(jí)行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心。依托市域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體技術(shù)交流與合作，充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和裝備技術(shù)水平，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。將相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目列為市級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容，并爭取上級(jí)科技項(xiàng)目資金支持，專利申請量不少于10個(gè)，積極申報(bào)國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019—2020年）
（二）培育做大龍頭企業(yè)
依托市域內(nèi)甲醇鍋爐優(yōu)勢企業(yè)，按照差異化發(fā)展原則，分別建設(shè)甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)線和甲醇燃料儲(chǔ)配裝置項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對接國內(nèi)外行業(yè)相關(guān)企業(yè)，擴(kuò)能增產(chǎn)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有鮮明特色的地標(biāo)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取委托招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，在甲醇添加劑、車用民用工業(yè)用甲醇燃料、甲醇發(fā)電機(jī)組、甲醇汽車、甲醇燃燒機(jī)、甲醇灶具及零部件配套等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸端全面發(fā)力，形成裝備研發(fā)、制造、燃料調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)性和輻射性，零部件配套企業(yè)力爭達(dá)到10家以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市投促局、市中小企業(yè)局；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
（三）推進(jìn)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
運(yùn)用好質(zhì)量與品牌發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)質(zhì)量與品牌發(fā)展研究中心平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造一批為大品牌服務(wù)、提供零部件的知名品牌，大力提升“晉中品牌”影響力。幫助甲醇相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升為全省乃至國家標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)，推動(dòng)“晉中制造”邁向“晉中創(chuàng)造”。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市科技局；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
（四）加快拓展市場應(yīng)用
鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)。鼓勵(lì)開拓省內(nèi)外市場，按照“一個(gè)實(shí)體經(jīng)營、一套機(jī)制聯(lián)接、一個(gè)龍頭引領(lǐng)”的模式，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三方優(yōu)勢，組建專業(yè)化、區(qū)域性營銷集團(tuán)，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，形成緊密型利益關(guān)聯(lián)體和經(jīng)營實(shí)體。同時(shí)，完善售前售后服務(wù)體系，建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)以質(zhì)量、服務(wù)和口碑，提高晉中甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場占有率。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市規(guī)管局、市投促局、市工商局、市環(huán)保局，各縣<區(qū)、市>人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019年）
三、政策支持
認(rèn)真落實(shí)《晉中市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“2+5”政策體系》和《晉中支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十五條》（市發(fā)〔2018〕25號(hào)）等政策措施，積極幫助企業(yè)爭取上級(jí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升甲醇能源清潔高效利用水平。
（一）人才支持。認(rèn)真落實(shí)《晉中市對新引進(jìn)急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼辦法》（廳字〔2018〕28號(hào)），為甲醇相關(guān)企業(yè)新引進(jìn)符合《晉中市急需緊缺人才專業(yè)目錄》的高校畢業(yè)生發(fā)放住房和生活補(bǔ)貼，引導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)生到甲醇相關(guān)企業(yè)工作。市財(cái)政對工作滿兩年后續(xù)簽時(shí)間在3年以上的甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)大中專學(xué)生再教育學(xué)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和人才需求，重點(diǎn)支持學(xué)校將實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在甲醇相關(guān)企業(yè)，骨干企業(yè)將生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)在學(xué)校。（牽頭單位：市委人才辦、市人社局、市教育局、市財(cái)政局；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
（二）資金支持。充分運(yùn)用市促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能投資基金，積極參與推動(dòng)企業(yè)完成1000—2000萬元股權(quán)直接融資。市級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予企業(yè)所需銀行貸款5000萬元最大擔(dān)保支持，擔(dān)保費(fèi)相應(yīng)減免；鼓勵(lì)銀行加大對甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)信貸投放，最高按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予3個(gè)億（3年期）100%貼息補(bǔ)助。（牽頭單位：市財(cái)政局、市國資公司、市擔(dān)保公司、市中小企業(yè)局、市發(fā)改委、市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
對經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的甲醇相關(guān)企業(yè)租用辦公用房或標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予自設(shè)立或引進(jìn)年度起3年內(nèi)最高5000m2房租補(bǔ)貼，2019年補(bǔ)貼100%，2020年補(bǔ)貼80%，2021年補(bǔ)貼50%。（牽頭單位：市經(jīng)信委，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
（三）技術(shù)創(chuàng)新支持。用好市、縣兩級(jí)科技專項(xiàng)資金，向甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過校企合作、院企合作等多種渠道加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市科協(xié)，各縣<區(qū)、市>人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
（四）土地支持。引導(dǎo)企業(yè)合理選址，保障用地指標(biāo)，對實(shí)施企業(yè)土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》70%執(zhí)行，并可將最低出讓年限放寬至30年，最高年限50年。參照《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策（試行）》（市政發(fā)〔2018〕46號(hào)），適當(dāng)放寬投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，自投產(chǎn)之日起2年內(nèi)，按固定資產(chǎn)實(shí)際投資額（不含土地價(jià)），給予每年6%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持。工業(yè)用地可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)。（牽頭單位：市國土局、市規(guī)管局，各縣<區(qū)、市>人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
（五）政府采購支持。政府在實(shí)施清潔替代工程中，幫助企業(yè)申請列入節(jié)能環(huán)保清單，享受優(yōu)先采購政策；鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)憑借政府采購合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請融資。（牽頭單位：市財(cái)政局、市規(guī)管局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、人行晉中市中心支行，各縣<區(qū)、市>人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)；落實(shí)時(shí)限：2019—2021年）
四、保障機(jī)制
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府成立由分管副市長任組長，分管副秘書長、市發(fā)改委主任任副組長的晉中市支持甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市委人才辦、市委考核辦、市新聞辦、市規(guī)管局、市國土局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市交通局、市人社局、市科技局、市教育局、市科協(xié)、市中小企業(yè)局、市投促局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市工商局、市消防支隊(duì)、市政府督查室、市國資公司、市擔(dān)保公司、人行晉中市中心支行和各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等為成員單位。市級(jí)成員單位要結(jié)合職責(zé)，拿出具體推進(jìn)舉措；縣級(jí)層面要在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、市場培育、資金支持等方面提出具體意見并強(qiáng)力推動(dòng)。
（二）建立要素資源協(xié)調(diào)保障機(jī)制。定期不定期研究需市級(jí)層面解決的甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)要素資源配置事宜。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)也要確保要素資源向甲醇相關(guān)企業(yè)傾斜。各職能部門要及早介入、主動(dòng)會(huì)商企業(yè)政策需求和難題。
（三）建立督促落實(shí)機(jī)制。把甲醇鍋爐及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策機(jī)制的執(zhí)行落實(shí)情況列入市政府“13710”督辦系統(tǒng)專項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，并列為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要參考和依據(jù)。同時(shí)積極抓好甲醇企業(yè)入統(tǒng)上規(guī)。對主動(dòng)作為、取得明顯成效的，在政策資金上優(yōu)先考慮，對推諉扯皮、不作為或進(jìn)展緩慢的，要嚴(yán)肅約談問責(zé)。
（四）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好政策宣傳，普及甲醇能源科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾對甲醇能源認(rèn)知度和接受度，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供良好輿論氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量，提升安全保障。
來源：晉中市人民政府
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