上海海事局水上甲醇燃料加注作業(yè)安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范上海海事局轄區(qū)甲醇燃料動力船舶水上加注作業(yè)活動（以下簡稱水上甲醇燃料加注作業(yè)），保障水上甲醇燃料加注作業(yè)安全，根據(jù)《上海市船舶污染防治條例》《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于上海海事局管轄水域內(nèi)甲醇燃料動力船舶通過加注船、加注躉船、岸基加注站、槽罐加注車等方式進行水上甲醇燃料加注作業(yè)活動。
第三條 上海海事局負責(zé)轄區(qū)水上甲醇燃料加注作業(yè)的統(tǒng)一管理，各分支海事局負責(zé)本轄區(qū)水上甲醇燃料加注作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
上海海事局和各分支海事局統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)。
第二章 一般規(guī)定
第四條 水上甲醇燃料加注作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)參照《船舶應(yīng)用甲醇乙醇燃料指南》《船舶甲醇燃料加注作業(yè)指南》《船對船過駁（STS）作業(yè)計劃編制指南》等相關(guān)行業(yè)規(guī)范及指導(dǎo)性文件進行。
第五條 通過加注船、加注躉船、岸基加注站、槽罐加注車等方式進行水上甲醇燃料加注作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)持有經(jīng)交通運輸主管部門備案的港口經(jīng)營業(yè)務(wù)備案材料。
通過加注船、加注躉船進行水上甲醇燃料加注作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)配備與作業(yè)航區(qū)相適應(yīng)的加注船或加注躉船，且具有加注船、加注躉船的所有權(quán)或者管理權(quán)。
通過岸基加注站、槽罐加注車等方式進行水上甲醇燃料加注作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持有相關(guān)管理部門頒發(fā)的明確相關(guān)經(jīng)營或作業(yè)項目的資質(zhì)證明材料，或持有經(jīng)相關(guān)管理部門組織論證的符合加注作業(yè)條件的評估材料。
通過加注船、加注躉船、岸基加注站、槽罐加注車等方式進行水上甲醇燃料加注作業(yè)的單位以下統(tǒng)稱“加注單位”。
第六條 加注單位應(yīng)當(dāng)建立并落實安全與防污染管理體系或制度，包括編制安全和防污染應(yīng)急預(yù)案、操作程序，配備應(yīng)急救護和人員防護裝備。
加注單位應(yīng)當(dāng)會同船舶對存在或可能存在的危險、有害因素進行識別、評估，制定加注作業(yè)方案。加注作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)至少包括：加注作業(yè)內(nèi)容概況、作業(yè)點條件、加注設(shè)施、作業(yè)計劃、作業(yè)報告與程序、組織指揮與聯(lián)絡(luò)、人員資質(zhì)與職責(zé)、錨泊安全措施、作業(yè)安全與防污染措施、事故預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等。
在水上甲醇燃料加注期間開展貨物裝卸、生物柴油加注及岸電使用等同步作業(yè)的，加注作業(yè)前，加注單位、甲醇燃料動力船舶和作業(yè)碼頭的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)港區(qū)環(huán)境、碼頭條件、船舶構(gòu)造等因素，共同開展同步作業(yè)安全風(fēng)險論證。
通過加注船、加注躉船方式進行水上甲醇燃料加注作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)明確船舶安全管理責(zé)任。
第七條 加注船的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效的適任證書和相應(yīng)的船員特殊培訓(xùn)合格證書。
通過其他加注方式從事作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的操作證書，或者經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟悉水上甲醇燃料加注作業(yè)安全知識和操作規(guī)程，了解甲醇的性質(zhì)和安全預(yù)防及應(yīng)急處置措施。
加注單位應(yīng)當(dāng)定期組織加注作業(yè)人員進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
第八條 加注船、加注躉船的船體、構(gòu)造、設(shè)備、性能和布置等方面應(yīng)當(dāng)符合國家船舶檢驗的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得相應(yīng)的檢驗證書和文書，并依法進行船舶登記。
設(shè)立的船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認可。
第九條 水上甲醇燃料加注作業(yè)使用的軟管應(yīng)當(dāng)與甲醇燃料相適應(yīng)，并按規(guī)定進行安全測試，保證軟管符合甲醇燃料加注作業(yè)要求。
第十條 加注單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，并保存演練記錄。
加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)在駕駛室、機艙、居住場所及餐廳、會議室、值班室等公共場所內(nèi)張貼水上甲醇燃料加注作業(yè)站（船）應(yīng)變部署表。船上工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類應(yīng)急情況聲號、報警方式、攜帶器材、個人任務(wù)和對外聯(lián)絡(luò)通訊方式。
第十一條 加注躉船的選址應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，遠離通航船舶密集的區(qū)域，同時結(jié)合作業(yè)模式、靠泊船舶特點等綜合確定。
通過加注船在作業(yè)碼頭以外水域進行加注的，原則上應(yīng)選擇在交通方便、易于疏散的地點，且遠離船舶定線制區(qū)、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道、沿海設(shè)標(biāo)航道。
第十二條 為加注船、加注躉船補給甲醇貨物燃料的，應(yīng)當(dāng)遵守《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
第十三條 加注船在航行、停泊、作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)通航安全管理規(guī)定，落實相關(guān)通航安全保障措施。
第十四條 發(fā)生水上甲醇燃料加注作業(yè)安全或者污染險情、事故的，船舶、加注單位應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，防止事故擴大，同時向海事管理機構(gòu)報告。
海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照《上海海上船舶污染事故專項應(yīng)急預(yù)案》和《上海海事局船載危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。
第三章 備案管理
第十五條 加注單位應(yīng)當(dāng)在開展水上甲醇燃料加注作業(yè)前向海事管理機構(gòu)備案，并向主要作業(yè)水域所在轄區(qū)分支海事局提交下列備案材料：
（一）上海港水上甲醇燃料加注作業(yè)單位備案提交/變更表（見附件1）；
（二）經(jīng)交通主管部門備案的港口經(jīng)營業(yè)務(wù)備案材料；
（三）安全與防污染管理體系或制度；
（四）水上甲醇燃料加注作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；
（五）應(yīng)急設(shè)備器材清單、人員防護裝備清單和用于作業(yè)的軟管安全測試證明；
（六）船員特殊培訓(xùn)合格證書或水上甲醇燃料加注作業(yè)人員培訓(xùn)記錄或證明；
（七）通過加注船、加注躉船進行水上甲醇燃料加注作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供船舶國籍證書、所有權(quán)證書或者國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、船舶檢驗證書、船舶最低安全配員證書（如適用）、船上有毒液體物質(zhì)海洋污染應(yīng)急計劃或船上海洋污染應(yīng)急計劃（如適用）、油污損害民事責(zé)任保險單或者其他財務(wù)保證證明（如適用）等；
（八）與具備相應(yīng)能力的船舶污染物清除單位簽訂的污染清除協(xié)議（如適用）；
（九）加注躉船提供作業(yè)地點說明、安全作業(yè)合規(guī)聲明書和評估材料；
（十）加注船停泊點情況說明。
（十一）岸基加注站、槽罐加注車作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)管理部門頒發(fā)的明確相關(guān)經(jīng)營或作業(yè)項目的資質(zhì)證明材料，或經(jīng)相關(guān)管理部門組織論證符合加注作業(yè)條件的評估材料。
第十六條 轄區(qū)分支海事局對加注單位提交的備案材料進行核實，對于符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)將核實意見及備案材料上報上海海事局。
上海海事局對備案材料進行確認，對符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時予以備案，向申請人回復(fù)上海港水上甲醇燃料加注作業(yè)單位備案表（附件2），并向社會公布。
第十七條 經(jīng)備案的加注單位應(yīng)當(dāng)保持實際情況與備案情況相符，船舶、躉船、碼頭、車輛發(fā)生變化以及其單位負責(zé)人和安全與防污染管理人員發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時向轄區(qū)分支海事局遞交相關(guān)備案變更材料。按照本辦法第十五條至第十六條要求進行備案變更。
第四章 報告管理
第十八條 加注單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前提前24小時通過“上海港船舶防污染作業(yè)報告系統(tǒng)”，將作業(yè)時間、地點、加注數(shù)量、作業(yè)方式、加注作業(yè)單位、加注船、受注船、加注躉船等信息向轄區(qū)分支海事局進行預(yù)報；作業(yè)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時補報；在作業(yè)前2小時應(yīng)通過“上海港船舶防污染作業(yè)報告系統(tǒng)”向轄區(qū)分支海事局進行作業(yè)確報；加注作業(yè)完成后，加注單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)的實際情況及時報告海事管理機構(gòu)。
第十九條 加注單位除按照規(guī)定通過“上海港船舶防污染作業(yè)報告系統(tǒng)”報告外，還應(yīng)當(dāng)在即將開始作業(yè)時，通過甚高頻、電話等即時通信方式向轄區(qū)分支海事局報告作業(yè)時間和地點、作業(yè)量以及安全和防污染措施落實情況等信息。
第五章 作業(yè)管理
第二十條 作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)確保加注作業(yè)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)，并遵守以下安全作業(yè)要求：
（一）作業(yè)開始前，作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)組織召開加注作業(yè)前會議，明確各方安全責(zé)任，落實安全措施，并填寫水上甲醇燃料加注作業(yè)前安全檢查表（見附件3）；
（二）作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置安全警示語、警示牌等顯著標(biāo)志，加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)按照避碰規(guī)則顯示信號，提醒過往船舶注意；
（三）在甲醇燃料加注作業(yè)時，參與現(xiàn)場操作的人員應(yīng)當(dāng)穿戴個人防護裝備；
（四）作業(yè)期間，作業(yè)相關(guān)應(yīng)當(dāng)保持不間斷值守和聯(lián)系暢通，遇到雷電、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣或者安全設(shè)施出現(xiàn)異常情況等影響作業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)；
（五）作業(yè)期間，無關(guān)船舶不得并靠受注船舶、加注船和加注躉船；
（六）作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)相關(guān)應(yīng)當(dāng)開展加注后檢查，并填寫水上甲醇燃料加注作業(yè)后安全檢查表（見附件4）；作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)將加注作業(yè)前、后安全檢查表留存一年。
第二十一條 開展水上甲醇燃料加注與貨物裝卸、生物柴油加注及岸電使用等同步作業(yè)的，作業(yè)相關(guān)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)同步作業(yè)風(fēng)險論證情況，制定同步作業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急響應(yīng)計劃。
第二十二條 同步作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)《船舶甲醇燃料加注作業(yè)指南》等規(guī)定的標(biāo)準，設(shè)置分級管控區(qū)域，并落實相應(yīng)的安全管理措施。管控區(qū)域主要包括：
（一）危險區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)不允許存在點火源、若必須使用電氣設(shè)備則應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)認證的防爆型設(shè)備，進入該區(qū)域的人員應(yīng)減少到滿足安全操作的最低配備要求。排除其他潛在點火源，如發(fā)現(xiàn)則應(yīng)停止甲醇燃料加注操作，直到發(fā)現(xiàn)問題得到解決；
（二）限制區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置物理屏障（如拉警戒線）、設(shè)置警示牌，警示內(nèi)容包括告知此處正在進行甲醇燃料加注作業(yè)，可能引起火災(zāi)、爆炸等危險，明確禁止的內(nèi)容包括禁煙、禁火、禁拍照（防爆型除外）、禁電話（防爆型除外）。外來人員登船應(yīng)經(jīng)船方許可，船舶應(yīng)對人員登離進行登記；
（三）警戒區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)應(yīng)監(jiān)控甲醇燃料加注作業(yè)附近的其他活動和操作，識別來自港口區(qū)域正在進行的動火計劃等活動對甲醇加注作業(yè)的潛在風(fēng)險，并制定應(yīng)急措施，監(jiān)控附近或經(jīng)過的其他船舶，制定過往船舶的最小距離和通過速度。
第二十三條 水上甲醇燃料加注作業(yè)期間，作業(yè)雙方不得檢修和使用雷達（安全功率模式除外）、無線電發(fā)報機、衛(wèi)星船站；不得進行明火、拷鏟及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)；不得使用供應(yīng)車船進行加油（生物柴油除外）、加水、油污水和生活污水接收作業(yè)。
第二十四條 水上甲醇燃料加注作業(yè)結(jié)束后，船舶應(yīng)當(dāng)在《航海日志》和《輪機日志》上如實記錄作業(yè)時間、地點、作業(yè)方式、加注數(shù)量以及加注單位；加注單位應(yīng)當(dāng)如實填寫甲醇燃料加注單，并將甲醇燃料加注單提供給受注船。船舶應(yīng)當(dāng)將甲醇燃料加注單留存三年。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十五條 海事管理機構(gòu)對加注單位實施差異化管理，對于在過去三年中具有以下情形之一的加注單位，進行重點監(jiān)管：
（一）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉船、污染等事故的；
（二）具有違法排污等海事行政處罰記錄的；
（三）具有海事誠信管理不良記錄的；
（四）發(fā)生其他違反海事法規(guī)、引起較為嚴重后果的行為。
第二十六條 海事管理機構(gòu)依法對水上甲醇燃料加注作業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合本辦法的，依法責(zé)令改正，拒不改正的，依法責(zé)令停止作業(yè)，整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。
作業(yè)單位、船舶、及相關(guān)人員違反相關(guān)法律、法規(guī)的，海事管理機構(gòu)依法予以處理或者通報有關(guān)管理部門。
第七章 附則
第二十七條 本辦法中下列用語的含義是：
（一）加注船，是指具有船載甲醇儲罐、加注設(shè)施和計量設(shè)備，從事水上甲醇燃料加注作業(yè)的船舶；
（二）加注躉船，是指具有船載甲醇儲罐、加注設(shè)施和計量設(shè)備，從事水上甲醇燃料加注作業(yè)的躉船；
（三）岸基加注站，是指具有岸上甲醇儲罐、加注設(shè)施和計量設(shè)備，直接向甲醇燃料動力船舶進行甲醇燃料加注作業(yè)的陸上設(shè)施；
（四）槽罐加注車，是指具有車載甲醇儲罐，通過自身或外接加注設(shè)施和計量設(shè)備，在碼頭上向甲醇燃料動力船舶進行甲醇燃料加注作業(yè)的車輛。
第二十八條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期五年。
來源：甲醇能源技術(shù)與應(yīng)用
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陜公安備61080202000314號