在推廣甲醇汽車和甲醇燃料應(yīng)用的進程中，政策環(huán)境的建設(shè)是必要的，也是推廣應(yīng)用工作的根本。本文圍繞著甲醇燃料動力燃燒（以內(nèi)燃機為代表）和熱力燃燒（以鍋/窯爐為代表），以燃燒技術(shù)應(yīng)用政策符合性、技術(shù)先進性和市場總量需求為基點，梳理多年來政府和工業(yè)主管部門通過不同渠道、采取不同方式發(fā)表的和發(fā)布的涉及甲醇燃料應(yīng)用的文件和政策。
需要說明的是，自上個世紀80年代開始，特別是本世紀初的2009年以來，我國對推廣甲醇汽車和甲醇燃料應(yīng)用，應(yīng)該說政策是明確的，導(dǎo)向也是清晰的。唯獨沒有如支持電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所給予的政策“組合拳”，特別是“政策紅利”。
本文以時間為軸，記錄甲醇汽車和甲醇燃料推廣應(yīng)用的相關(guān)政策文件，希望能讀懂和用好。
2009年，以積累的大量數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和教訓(xùn)為基礎(chǔ)，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，工信部正式啟動甲醇汽車試點工作的各項準備工作。
2012年1月30日，工業(yè)和信息化部在經(jīng)過調(diào)查研究、摸底考察、試驗驗證、方案論證等一系列準備工作后，正式下發(fā)《關(guān)于開展甲醇汽車試點工作的通知》（工信部節(jié)【2012】42號）文件，開啟了我國政府層面工業(yè)主管部門組織的甲醇汽車試點工作。
2013年2月6日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》文件，意見明確提出：“開展汽油/甲醇雙燃料點燃式內(nèi)燃機、柴油/甲醇雙燃料壓燃式內(nèi)燃機的應(yīng)用試點工作”。
2018年3月9日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和科技部在對歷時5年的甲醇汽車試點工作全面驗收后，形成正式總結(jié)報告，并提出下一步工作意見。
2019年3月16日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)【2019】61號）。至此，我國甲醇汽車歷時10年堅實的基礎(chǔ)準備工作后，正式進入了全面推廣應(yīng)用階段。
2020年11月，環(huán)境保護部發(fā)布了《甲醇燃料汽車非常規(guī)污染物排放測量方法》（HJ1137-2020）標準。該標準的發(fā)布實施，為甲醇汽車、甲醇燃料發(fā)動機排放認證，以及甲醇汽車整車公告的申報工作打開通道。
2020年12月15日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于調(diào)整甲醇汽車產(chǎn)品準入相關(guān)要求的通知》，標志著甲醇汽車全面市場化提上日程。
自此，我國甲醇汽車成為全球汽車工業(yè)第一個完成政策許可，管理許可、技術(shù)許可、公告許可、市場準入許可、使用市場維保許可的科學(xué)和真實的新能源汽車產(chǎn)品。
2021年10月29日，交通運輸部印發(fā)《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，“規(guī)劃”在推廣應(yīng)用新能源，構(gòu)建低碳交通運輸體系中提出：因地制宜推動純電動旅游客船應(yīng)用，積極探索油電混合、氫燃料、氨燃料、甲醇動力船舶應(yīng)用。
2021年11月15日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，要堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新 體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業(yè)綠色發(fā) 展新動能。在“綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程”中提出，大力發(fā) 展和推廣新能源汽車，促進甲醇汽車等替代燃料汽車推廣?！兑?guī)劃》 明確甲醇汽車作為“綠色產(chǎn)品”，對推廣甲醇汽車具有重要指導(dǎo)意義
2022年6月24日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的實施意見發(fā)布。 該意見第（六）條提出了探索甲醇、氫、氨等新型動力船舶的應(yīng)用方向。意見第（十二）條提出了提升交通運輸技術(shù)創(chuàng)新能力。推動交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用新能源、清潔能源、可再生合成燃料等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)的目標。
2022年7月1日，中國船級社（CCS）發(fā)布的《船舶應(yīng)用甲醇/乙醇燃料指南》（2022）正式生效，指南的實施可使預(yù)設(shè)清潔能源動力有規(guī)可循。
2022年9 月 16 日，工信部在對十三屆全國人大五次會議第 2276 號建議的答復(fù)中指出：下一步將圍繞推廣甲醇汽車、支持甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 探索綠色甲醇汽車新模式等方面，加大工作力度，推動甲醇經(jīng)濟發(fā)展，將加快推廣甲醇汽車。回復(fù)中還指出：支持晉中市等試點地區(qū)因地制宜、進一步加快推廣甲醇乘用車、甲醇重卡等商用車。持續(xù)支持甲醇 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動提升甲醇汽車技術(shù)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)裝備水平， 更新完善配套標準，健全甲醇汽車全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力。探索“綠色甲醇+甲醇汽車”新模式。推動研究雙掛車標準。
2022年9月16日，上海合作組織成員國元首理事會發(fā)布“關(guān)于維護國際能源安全的聲明”。聲明提出：強調(diào)必須在包括使用可再生能源的能 源基礎(chǔ)設(shè)施安全、可靠運行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌有序推進能源轉(zhuǎn)型和能源安全。大力推動風(fēng)能、太陽能、水能、核能、生物質(zhì)能、氫能、儲能 等協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)具有重要 意義。剛剛發(fā)生的“北溪管道爆炸事件”，充分證明上海合作組織成員國元首們提出的：能源基礎(chǔ)設(shè)施安全和可靠運行的重要性。
2022年9月17日，在由國家能源局等4部委與北京市人民政府聯(lián)合主辦的“2022全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇”上。國家能源局局長章建華在致辭中提出：“積極推動低碳交通、建筑光伏一體化等綠色用能模式發(fā)展， 積極探索綠氫、甲醇、氨能等替代化石能源的新方式、新途徑”。章建華局長的講話，從國家發(fā)改委和國家能源局正式發(fā)出了我國將甲醇作為能源和燃料的明確信號。
2022年9月27日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、 生態(tài)環(huán)境部交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)重裝〔2022〕131號）文件。文件指出：內(nèi)河船舶是航行于我 國內(nèi)河水域以及河海交界區(qū)的船舶，主要包括客船、貨船、工程船等， 具有運能大、能耗低、成本低等比較優(yōu)勢，是我國船舶工業(yè)裝備體系的重要組成部分，發(fā)展目標是到2025年，液化天然氣（LNG）、電池、 甲醇、氫燃料等綠色動力關(guān)鍵技術(shù)取得突破，船舶裝備智能技術(shù)水平明顯提升，內(nèi)河船舶綠色智能標準規(guī)范體系基本形成。甲醇、氫等動力作為優(yōu)先發(fā)展綠色動力技術(shù)之一，加快船用甲醇發(fā)動機研發(fā)，降低甲醛等非常規(guī)污染物排放，提升船用甲醇燃料電池功率范圍和燃料轉(zhuǎn)化效率，推動甲醇動力技術(shù)在貨船等應(yīng)用。完善純電池動力、甲醇、氫燃料等船舶技術(shù)規(guī)范，建立電動船舶充（換）電標準體系。
甲醇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，首先離不開良好的政策環(huán)境，離不開明確和清晰的政策導(dǎo)向，離不開相應(yīng)的政策支持。甲醇汽車和甲醇燃料推廣的應(yīng)用，需要一個如此的政策環(huán)境支持和導(dǎo)向。
盡管我國甲醇汽車和甲醇燃料應(yīng)用已經(jīng)站在世界前沿，并取得了驕人業(yè)績，盡管我國甲醇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展已經(jīng)奠定了堅實的基礎(chǔ)，盡管對國家實現(xiàn)“雙碳”目標的貢獻率更大，盡管對國家能源安全的貢獻率更大，盡管對社會資源充分利用和增加就業(yè)效果更好，但比照電動車獲得的政策“紅利組合拳”的支持，還是略顯稍遜和渺小。如果將減免購置稅和豁免限行政策按照科學(xué)定義的新能源賦予甲醇汽車，節(jié)能減排和實現(xiàn)“雙碳”目標，效果更喜人，成效更驚人。
甲醇汽車和甲醇燃料應(yīng)用，從未享受過任何政策紅利，但時至今日，這個產(chǎn)業(yè)仍然堅持走了過來，說明這條路具備政策符合性，具備技術(shù)先進性，具備市場總量需求的基礎(chǔ)，符合中國能源結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展目標的國情，越走越堅實。如果令其發(fā)展速度快一點，政策紅利出臺早一點，相輔相成的辨證關(guān)系每個人都知道，期待！
來源：今日頭條
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