陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案
一、工作目標
通過調(diào)整優(yōu)化四項結(jié)構(gòu)、實施四個專項行動、強化十項保障措施，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標，人民群眾的藍天幸福感明顯增強。
二、調(diào)整優(yōu)化四項結(jié)構(gòu)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1．強化源頭管控。完成全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建化工、石化、焦化、建材、有色、鋼鐵等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
2．嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實施《關(guān)中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)產(chǎn)能?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
3．嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制。落實排查整改責任，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，確?！吧y污”企業(yè)動態(tài)清零。堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
4．深化工業(yè)污染治理。落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017—2020年）》,持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。建立基本覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年年底前，完成國家排污許可管理名錄規(guī)定的重點行業(yè)許可證核發(fā)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
5．強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
6．推動產(chǎn)業(yè)集群升級改造。針對特色企業(yè)集群，進一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及布局，建設清潔化企業(yè)集群。開展應急績效B級以下企業(yè)提升A級行動，加大政策資金支持力度，推進重點企業(yè)提升改造。力爭2020年關(guān)中各市（區(qū)）至少實現(xiàn)1—2家B級以下企業(yè)提升至A級，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級?！哺髟O區(qū)市政府負責，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
7．關(guān)中地區(qū)實施煤炭消費總量控制。關(guān)中地區(qū)煤炭消費較2015年實現(xiàn)負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費總量比重較2015年明顯提高?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省統(tǒng)計局參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
8．深入推進散煤治理和清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，關(guān)中地區(qū)整村推進散煤治理，扎實做好中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖試點工作。2020年采暖期前，在保障能源供應的前提下關(guān)中平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
9．對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進行改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，實施中長距離供熱，充分釋放和提高供熱能力。具備條件的30萬千瓦以上燃煤機組全部實現(xiàn)供熱改造（含高背壓改造），力爭熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力全部釋放。依法加大化石能源熱源點和小火電關(guān)停力度。原則上熱電機組供熱覆蓋范圍內(nèi)，已實現(xiàn)供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為調(diào)峰備用。2020年年底前，依法關(guān)停熱電比未達到熱電聯(lián)產(chǎn)標準或能落實替代熱源的10萬千瓦以下燃煤火電機組?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
10．確保燃煤集中供熱站清潔化運行。鞏固關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站清潔化改造成果，確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩(wěn)定運行，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執(zhí)行超低排放標準。禁止新建燃煤集中供熱站?！彩“l(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
11．實施鍋爐綜合整治。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》。關(guān)中地區(qū)鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，陜南、陜北地區(qū)加快推進燃氣鍋爐低氮改造。確保陜南、陜北地區(qū)縣級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。繼續(xù)鞏固關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺，拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實施“煤改氣”改造但天然氣供應暫不穩(wěn)定保留應急備用的燃煤鍋爐，在縣級以上生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會公開接受監(jiān)督?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
12．加強煤質(zhì)監(jiān)管。嚴防劣質(zhì)燃煤散燒，組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標準。市場監(jiān)管部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為?！彩∈袌霰O(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
13．全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈和果樹枝等原料利用專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2020年全省秸稈綜合利用率達到85%，關(guān)中地區(qū)力爭達到95%。〔省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
14．完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系。嚴格落實“以氣定改”政策，新增天然氣氣量優(yōu)先用于居民生活用氣和冬季取暖散煤替代，重點支持關(guān)中地區(qū)實現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，加快儲氣設施建設步伐，建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季期間實行“壓非保民”。〔省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
（三）積極調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。
15．優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運比例，2020年關(guān)中地區(qū)鐵路貨運量比2017年增長25%。加大貨運鐵路建設投入力度，2020年采暖季前，電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，并充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年關(guān)中地區(qū)達到50%以上?！彩〗煌ㄟ\輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中鐵西安局集團參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
16．推進柴油車深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠程排放監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達標排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
17．完成高排放老舊機動車淘汰更新任務。基本完成國三以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛淘汰任務。2020年年底前，全省累計淘汰國三以下排放標準營運柴油貨車11萬輛，“油改氣”的老舊燃氣車2萬輛。〔省公安廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
18．嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
19．加快車輛結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，關(guān)中地區(qū)使用比例達到80%；關(guān)中地區(qū)港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年年底前，關(guān)中地區(qū)各市建成區(qū)公交車全部更換為新能源和清潔能源公交車?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、中鐵西安局集團、民航西北地區(qū)管理局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
20．加強在用機動車管理。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
21．開展油品質(zhì)量檢查。依法取締“黑加油站點”，規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的車用燃油行為?！彩∩虅諒d牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
22．加強非道路移動機械污染防治。持續(xù)完善非道路移動機械編碼登記工作，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。重點加強對非道路移動工程機械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現(xiàn)象?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
23．嚴格城市建筑施工揚塵監(jiān)管。建立施工工地動態(tài)管理清單，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵防治體系。城市施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。渣土車完成密閉化改裝改造，達到運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑要求，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動?！彩∽》砍青l(xiāng)建設廳牽頭，省公安廳參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
24．控制道路揚塵污染。強化道路揚塵管控，擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負荷。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對城市周邊及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。〔省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
25．加強物料堆場揚塵監(jiān)管。城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)?！哺魇校▍^(qū)）政府（管委會）負責〕
26．嚴控露天焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強露天焚燒監(jiān)管。開展秸稈禁燒專項巡查。〔各市（區(qū)）政府（管委會）負責〕
27．推進露天礦山綜合整治。落實《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》，以開山采石、粘土磚廠專項整治為抓手，以違法違規(guī)開采和責任主體滅失的礦山為重點，全面開展各類露天礦山專項整治，確保2020年年底前全面完成整治任務。加強矸石山治理?！彩∽匀毁Y源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
28．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率。強化畜禽糞污資源化利用，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
三、實施四個專項行動
（一）實施工業(yè)爐窯治理專項行動。
29．淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯。實施《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。關(guān)中地區(qū)取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐窯，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
30．加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。關(guān)中地區(qū)禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
31．推進工業(yè)爐窯污染深度治理。積極開展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業(yè)污染治理升級改造，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
（二）實施VOCs綜合整治專項行動。
32．系統(tǒng)推進VOCs污染整治。落實《陜西省揮發(fā)性有機物污染防治三年工作方案（2018-2020年）》，各市（區(qū)）按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫，持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。加大餐飲油煙治理力度，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
33．加大源頭替代力度。大力推廣使用符合相關(guān)部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、整車生產(chǎn)、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，推進企業(yè)全面實施源頭替代。〔各市（區(qū)）政府（管委會）負責〕
（三）實施鋼鐵行業(yè)超低排放專項行動。
34．深入推進鋼鐵行業(yè)超低排放。按照《陜西省鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案》要求，根據(jù)行業(yè)排放特征實行“超低改造一批、達標治理一批、淘汰落后一批”，加快推進重點工程項目建設，全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。2020年年底前，完成陜西龍門鋼鐵有限責任公司和陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司燒結(jié)機超低排放改造?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
35．加強評估監(jiān)督。因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預警期間執(zhí)行差別化應急減排措施。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
（四）實施秋冬季攻堅專項行動。
36．著力推進秋冬季大氣污染治理攻堅。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標、任務措施分解落實到行業(yè)、落實到企業(yè)。各市（區(qū)）要制訂具體實施方案，督促企業(yè)制訂落實措施，確保各項治理任務落實到位?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
37．加強關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。建設國家空氣質(zhì)量西北區(qū)域預警預報中心三期工程，提升重污染天氣預報預警能力，提高重污染天氣預報預警的準確度。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門聯(lián)防聯(lián)動機制，開展大氣污染防治人工增雨聯(lián)合作業(yè)試驗。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
38．實施差異化應急管理。嚴格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求，完善重污染天氣應急減排清單。堅持績效分級、差異化管控的原則，細化應急響應措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
四、強化十項保障措施
39．加強組織領(lǐng)導。各地要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導，制訂實施方案，細化分解目標任務，建立定期調(diào)度機制，確保各項工作有力有序完成。省級相關(guān)部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，加強跟蹤督促，加大支持力度，指導各地落實任務目標?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
40．完善經(jīng)濟政策體系。嚴格落實并適時修訂環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施辦法，探索建立省對縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量評價和量化問責制度。大氣專項資金重點支持散煤治理、鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理、工業(yè)污染源深度治理、大氣污染防治能力建設等領(lǐng)域。大力推行政府綠色采購?！彩∝斦d牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省稅務局等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
41．健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設，納入重點排污單位名錄的企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。建設重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，關(guān)中各市（區(qū)）開展大氣顆粒物組分監(jiān)測?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
42．強化科技基礎支撐。開展重點區(qū)域城市源排放清單編制、源解析等工作，持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，鼓勵推廣“一縣（區(qū)）一策”試點經(jīng)驗，推動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果的轉(zhuǎn)化應用。重點開展區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究、應急管控措施評估、大氣污染擴散氣象條件技術(shù)研發(fā)和應用等。〔省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
43．加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。強化持證排污管理，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。緊盯重點區(qū)域、重點時段加強執(zhí)法檢查力度，加密執(zhí)法檢查頻次，加大違法處罰力度，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
44．深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察。推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣專項督察反饋問題整改，落實生態(tài)環(huán)境部大氣強化監(jiān)督定點幫扶督辦問題整改。將大氣污染防治作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點區(qū)域?qū)ｍ椂讲?。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
45．嚴格考核問責。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況，納入全省污染防治攻堅戰(zhàn)考核評估。對考核評估不合格的市（區(qū)），省生態(tài)環(huán)境廳公開約談其政府（管委會）主要負責人，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消省級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由上級生態(tài)環(huán)境部門公開約談其政府（管委會）主要負責人?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
46．加強環(huán)境信息公開。各地要公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，鼓勵對縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名，公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
47．強化宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學與健康防護知識，宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時回應社會關(guān)切。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，各有關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
48．構(gòu)建全民行動格局。完善舉報獎勵制度，發(fā)揮環(huán)保志愿者作用，探索建立環(huán)保監(jiān)督員制度，進一步強化社會力量監(jiān)督。大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導綠色出行，構(gòu)建全民參與的大氣污染治理格局。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府（管委會）落實〕
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